推动公共资源交易改革向“深水区”迈进，看萧县“步法”！

深化公共资源交易改革，既是优化公共资源配置的市场化改革，更是打破利益固化藩篱，推进廉洁政府建设的一项重要举措。

如何推动公共资源交易改革，确保公共资源交易活动有序、规范、公正、透明运行。在萧县刚刚结束的全县公共资源交易监督管理委员会2023年第一次扩大会议上给出这样的“步法”。

按照“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作有效监管”的原则，从转变政府职能、加快建章立制、创优营商环境、强化监督管理等方面着力，深入推进公共资源交易市场化、规范化、法制化建设，切实提高公共资源交易效率和公开公平公正水平，推动公共资源交易改革向“深水区”迈进。

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聚焦关键环节，提升资源市场配置质量

公共资源交易，一端连接着市场，一端连接着政府，是深化“放管服”改革和优化营商环境的重要一环，也是政府推动资源配置和提供公共服务的综合窗口，更是加快建设统一大市场和稳住经济大盘的重要抓手。

工作中，萧县推行了“三个围绕”工作机制，全面落实推进“放管服”改革，提升工作整体性、协同性。围绕“培育高质量市场主体”，积极培育地方企业发展，鼓励企业联合“中字号”等高资质企业，参与大型基础设施、民生工程、工业园区等重点项目投标，分级分类支持具有一定规模的专业承包企业向设计施工一体化、专业化和技术密集型方向发展。围绕“建设高标准市场体系”，加快推进基础性关键性改革，县发展改革委（公管局）积极与市交易监管平台对接，制定市县一体、特色试点的工作方案，稳步推进土地、资本、生态环境、农村产权、技术产权等要素市场化配置。围绕“有效市场与有为政府更好结合”，深入推动重点行业领域改革，加快政府采购和招标投标等领域交易保证金改革，全面落实降低交易成本的若干举措，大幅减轻市场主体参加公共资源交易活动交纳保证金造成的现金流不足和资金链压力，从而降低市场主体交易成本、激发市场和交易主体活力，达到优化营商环境、减轻企业负担、稳住市场主体、稳定经济增长目的。

坚持问题导向，净化公共资源交易市场

盯紧招标人主体责任不强、投标人违法投标和不诚信履约、评标专家问题、招标代理服务行为不规范等突出问题，从三个方面找准关键点、突破口，严格规范各方行为、净化交易市场。

提升依法行政能力，规范招标投标市场秩序。聚焦招投标领域重点对象、重点环节，总结行业治理实践经验，规范行政执法行为，并将重心从事前审批核准向事中事后全程监管转移，加强标后履约监管，坚决杜绝“擦边球”“潜规则”以及行政监管无据可依、有法不依的问题；构建新型监管机制，提升招标投标监管效能。积极构建以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，充分依托电子招标投标系统，运用大数据等技术手段，精准锁定重点监管对象，实现精准监管、有效监管、智慧监管、公正监管的目标，全面提升招标投标领域监管治理体系和治理现代化能力；强化行刑无缝衔接，推动招标投标联防联控。完善公安机关、纪检部门和行业监督等部门的联防联控机制，探索纪委、信访、行政、法院等部门之间的涉及公共资源交易案件的信息归集共享，杜绝多头受理出现“九龙治水”乱象，切实减少招投标市场的信访投诉案件量，避免行政资源重复浪费。

强化监管防控，营造公平公正交易环境

从抓好日常管理、权力运行监督和廉政风险防控入手，从三个方面打造规范透明、高效便捷、法治廉洁的交易环境。

加强教育引导，规范行业行为。适时组织公共资源交易“大讲堂”，通过学习调研、经验交流、以案示警等方式，加强对各行业管理服务人员的教育培训，不断提升规范监管的专业能力、强化廉洁自律的行动自觉，着力规范政商交往行为，推动公共资源交易工作的法治化、规范化，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链；发挥平台功能，完善监督体系。立足平台职能定位，理顺场内与场外、服务与管理、见证与监督各方面的关系，建立公共资源交易平台与行政部门良性互动机制，形成既相互协调配合又彼此制约监督的良好工作格局；扎紧制度笼子，守住交易底线。扎紧织密制度笼子，逐步形成有利于招投标市场健康有序发展的长效机制。建立健全廉政风险防控机制，强化交易重点领域、重点岗位、重点环节风险防控，保持对可能影响公平交易、涉及腐败的问题零容忍，守住廉洁交易的底线。（侯显华）

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